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澳门英皇赌场:印发《防城港市国有企业办市政职能分离移交工作实施方案》的通知

来源:防城港市国资委 发表时间:2019-10-14

                                                                   防国资发〔201965

 

各县(市、区)人民政府,市直有关部门、市直有关企业、区直有关企业、中直有关企业:

防城港市国有企业办市政职能分离移交工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发经你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                          防城港市人民政府国有    防城港市城市管理监督局

 

                          资产监督管理委员会

 

                                        

 

                                          20191011

 

 

 

 

防城港市国有企业办市政职能分离移交工作实施方案

 

为深入贯彻落实《中共中央澳门英皇赌场:深化国有企业改革的指导意见》(中发〔201522号)和《澳门英皇赌场:印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔201619号)以及《国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部澳门英皇赌场:国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》(国资发改革〔201785号)精神,根据《广西壮族自治区人民政府澳门英皇赌场:印发加快剥离国有企业办社会职能和解放历史遗留问题工作方案的通知》(桂政发〔201720号)和《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅澳门英皇赌场:印发<国有企业办市政职能分离移交的实施意见>的通知》(桂国资发〔201848号)要求,加快推进我市国有企业办市政设施分离移交地方政府,积极做好驻港央企、区企办市政设施分离移交工作,剥离与主业发展方向不符的国有企业办市政职能,结合我市国有企业实际情况,制定本实施方案。 

一、总体要求 

(一)工作目标。将与主业发展方向不符的国有企业管理的市政设施职能移交市人民政府负责,在此基础上深入推进国有企业独立工矿区管理的市政设施分离移交,力争与自治区同步完成移交目标任务。

(二)工作要求。坚持政企分开,将国有企业配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位;实行专业化管理,将与主业发展方向不符的国有企业承担的公共服务职能移交市人民政府实行集中统一管理;减轻企业负担,促进国有企业瘦身健体、提质增效。 

二、实施对象

驻港央企、区企,市属集团公司及各县(市、区)所属国有及国有控股企业(含已关闭破产企业)(以下简称国有企业)管理的面向社会开放、提供公共服务的市政设施。

三、移交范围及处置方式 

(一)市政设施移交。市政设施主要包括:道路桥梁及相应照明设施、环境卫生设施、市政管网及附属设施、生活污水处理设施、生活垃圾处理设施、城市供水设施、公共绿化设施、公共交通设施、公园、广场等。 

1.由国有企业出资建设的,位于职工家属区、厂区等以外的市政设施移交市人民政府相关部门管理。 

2.由国有企业出资建设的,位于职工家属区内的市政设施按照国有企业职工家属区“三供一业”分离移交有关政策规定实施。独立工矿区市政设施原则上按现状移交市人民政府相关部门管理。

3.由国有企业出资建设的,既为国有企业职工家属区、厂区服务又为周边社区服务的市政设施移交市人民政府相关部门管理。 

4.国有企业所属与主业发展方向不符的,承担生活供水、供热、污水处理、垃圾处理等公共服务的企业,与市人民政府协商划转市人民政府相关部门管理,市人民政府相关部门不能接收的,企业可自行关闭撤销或重组改制。 

5.驻港央企、区企按照《国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部澳门英皇赌场:国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》(国资发改革〔201785号)、《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅澳门英皇赌场:印发<国有企业办市政职能分离移交的实施意见>的通知》(桂国资发〔201848号)推进企业办市政设施分离移交,市人民政府相关部门积极做好接收工作。市人民政府相关部门不能接收的,企业可自行关闭撤销或重组改制。对于独立工矿区所在的存在特殊困难且暂时难以落实财政经费的城镇,经国有企业集团公司同意,移交企业可与市人民政府相关部门协商采取过渡期补助部分费用缺口的办法,过渡期限原则上不超过3年,企业补助费用应逐年递减。

6.国有企业为职工服务的文化、体育设施,经与市人民政府协商一致,可移交市人民政府管理;也可由企业根据实际情况妥善处置,面向社会开放可按市场化方式合理收费。

(二)资产移交。国有企业办市政职能移交涉及的资产,依据《财政部澳门英皇赌场:企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔200562号)的规定,实行无偿划转,由企业集团公司审核批准,报财政部门、国有资产监督管理机构备案。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权登记等工作。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。其中,因国有权益核减致使国有股东不再拥有企业控股权的,须由企业集团公司报国有资产监督管理机构批准。

(三)人员移交。国有企业办市政职能移交涉及的从业人员,在尊重职工意愿的基础上,按照优先使用现有从业人员的原则进行妥善安置。其中,由接收方继续聘用的,由移交企业补发欠发的工资、欠缴的“五险一金”等费用后方可移交,并按照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定变更劳动合同,或者签订聘用合同。其它人员由移交企业负责妥善分流安置。 

四、移交程序及要求

(一)提出申请。由国有企业向市人民政府提出申请,市人民政府明确具体接收部门或单位,并书面告知移交企业责任单位的名称、办公地址和联系方式。移交企业向市人民政府提交申请材料,材料内容包括但不限于项目的名称、位置、结构、规模、建成时间、附属设施、提供公共服务情况说明等。 

(二)组织对接。根据市人民政府相关批复文件,由市国资委及时组织移交企业与接收单位进行对接,各相关部门和责任单位要在前期调查统计的基础上,针对不同企业特点,尊重企业选择移交方式,统筹考虑各级国有企业的现实情况,通过交接双方共同协商确定具体的移交和接收方案,办理移交接收事项。对于损坏、丧失使用功能的供水设施,包括计量表、管网、供水设备及加压泵站等,在协商一致的情况下,可由移交企业(或由移交企业委托接收方)进行必要的维修完善。

2020年起国有企业(含独立工矿区)不再承担已移交的市政设施相关费用。

五、工作机制

为加快推进国有企业办市政职能移分离移交工作,成立防城港市国有企业办市政职能移交分离移交工作领导小组,小组成员名单如下:

  长:      副市长

副组长:莫江林    市国资委党委书记、主任

韩世文    市城市管理监督局党组书记、

 局长

  员:      市财政局党组书记、局长

             市人力资源社会保障局党组

  书记、局长

       张常路    市住房城乡建设局党组书记、

 局长

       郑武珠    市交通运输局党组书记、局长

      市自然资源局党组书记、局长

曾凡兴    市水利局党组书记、局长

      市国资委副主任

黄建国  市城市管理监督局副局长 

领导小组下设办公室,办公室设在市国资委,办公室主任由市国资委副主任黄生兼任办公室副主任由市城市管理监督局副局长黄建国兼任。

领导小组负责协调国有企业办市政职能分离移交有关工作,督导市直各有关部门、有关县(市、区)人民政府、移交企业按照职责分工和工作要求完成移交和接收工作。领导小组办公室负责国有企业办市政职能分离移交日常工作

六、保障措施 

(一)加强组织领导。国有企业办市政职能分离移交是深化国有企业改革的重要内容。市直各部门、各单位要高度重视,加强组织领导,各司其职,各负其责,通力协作,积极开展工作,切实把各项政策落到实处,确保按照全市统一部署有序推进。 

(二)落实主体责任。市人民政府各相关部门和责任单位作为接收主体,要加强协调,简化程序,提高效率,主动与国有企业对接,做好企业办市政职能移交的接收和保障服务工作,确保按时完成各项任务。应履行社会责任,积极支持移交后市政设施的管理服务工作。国有企业是办市政职能分离移交工作主体,要在移交资产清查、财务清理、审计评估、产权登记、人员分流安置工作等方面加强与相关部门的协调配合。 

(三)做好宣传引导。各部门、各单位及国有企业要充分利用各类媒体,加强国有企业办市政职能分离移交工作的宣传,做好政策解读和舆论引导,努力争取职工的理解和支持,为推进工作开展营造良好的氛围。

(四)加强督促指导。市国资委、市城市管理监督局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局、市水利局等有关单位部门密切配合,跟踪工作进展情况,及时协调解决国有企业办市政职能分离移交过程中的有关问题。市国资委、市城市管理监督局负责组织、指导国有企业办市政职能分离的申请、移交工作。市财政局要将移交的国有企业办市政设施的建设与管理等方面的合理经费需求纳入接收部门相关预算,设施养管接收单位做好年度维护资金预算安排保障和落实工作,确保资金到位。市人力资源社会保障局在移交涉及人员身份、劳资关系等问题时,负责指导做好社会保障等相关工作衔接。市自然资源局负责指导移交接收中房屋、土地权属证书的变更工作。其他相关部门按职能配合做好国有企业办市政职能分离移交工作,协调解决国有企业办市政分离移交工作中遇到的问题。   

七、其他说明

市级国有及国有控股文化企业遵照本实施方案执行,各县(市、区)属国有企业参照本实施方案执行。